Paris et Budapest pour une politique agricole commune « forte »

Fixer les objectifs stratégiques avant le cadre budgétaire

Dans une déclaration commune publiée à l’issue de la visite du ministre de l’Agriculture français Michel Barnier en Hongrie le 5 novembre, les deux pays européens exhortent l’Europe à « d’abord fixer ses objectifs avant de fournir le cadre budgétaire » de la Politique Agricole Commune (PAC). En gardant en mémoire que « la pérennité du secteur agricole et agro-alimentaire européen dépend d’une politique agricole commune forte ».

Dans l’attente de la publication par la Commission Européenne, le 20 novembre prochain, du document préparatoire au « bilan de santé de la PAC », Paris et Budapest rejoignent ainsi l’appel formulé la semaine dernière par six autres pays européens1 qui, par la voix de leurs ministres de l’Agriculture, avaient déjà affirmé qu’il est « gravement erroné de croire, comme certains pays européens, que le budget de la PAC doit d’abord être réduit, et que le débat sur l’avenir de l’agriculture et les subventions ne commence qu’après ».

« Globalement, la France et la Hongrie sont sur la même longueur d’onde » a déclaré Michel Barnier, après avoir rencontré au cours de son voyage son homologue hongrois Jozsef Graf, les représentants et les Vice-présidents des commissions agricoles et des affaires européennes du Parlement hongrois, ainsi que le Premier Ministre Ferenc Gyurcsany.

La déclaration franco-hongroise réaffirme les trois grands principes fondateurs de la PAC : solidarité financière, unité du marché et préférence communautaire, et insiste sur la nécessité pour la PAC de « répondre aux objectifs qui lui seront assignés ». En premier lieu assurer « l’indépendance et la sécurité alimentaire de l’Union européenne, contribuer aux équilibres alimentaires mondiaux, préserver les territoires ruraux et participer à la lutte contre le réchauffement climatique et à l’amélioration de l’environnement ».

« L’Union européenne ne peut être le banquier du cycle de Doha »

S’agissant des négociations multilatérales en cours au sein de l’Organisation Mondiale du Commerce, Paris, aujourd’hui associée à Budapest, réaffirme sa position déjà explicitée dans un communiqué paru quelques jours auparavant à la suite d’un déplacement de Michel Barnier à Washington D.C.

Lors d’entretiens avec divers membres du Gouvernement fédéral et du Congrès américains, le ministre français a souligné que la France « ne saurait accepter un accord déséquilibré » et regrette que les Etats-Unis s’apprêtent à « reconduire, peu ou prou, les soutiens traditionnels du Farm Bill », alors même que l’Union Européenne a amorcé une profonde réforme de la PAC en 2003. Insistant sur la nécessité d’un accord équilibré, réciproque et global, Michel Barnier refuse que l’Union Européenne, devienne « le banquier du cycle de Doha ».

Alors qu’une issue positive du Cycle de Doha semble on ne peut plus improbable2, l’Union Européenne devra profiter de cette pause dans les négociations à l’OMC et du bilan de santé de la PAC pour recentrer sa politique agricole sur ses objectifs premiers, des fondamentaux qui ne peuvent être éludés au profit d’arguments uniquement budgétaires.