PAC : plus de transparence, oui, mais plus d’explications aussi

Depuis le 30 avril dernier, les Etats membres de l’Union européenne ont rendu public les informations relatives aux bénéficiaires du premier pilier de la politique agricole commune (aides directes et organisations communes de marché). En France, les informations sont disponibles sur le site internet de l’Agence unique de paiement (AUP), sur lequel tout un chacun peut connaître le montant des fonds reçus par chaque bénéficiaire (individu ou entreprise). Ce dispositif vient compléter la publication des bénéficiaires des aides perçues au titre du 2ème pilier (développement rural), en vigueur depuis le 30 septembre 2008.

S’il faut saluer la volonté de l’Union européenne d’aller vers plus de transparence, il convient de se méfier des confusions que la publication brute de ces informations peut provoquer dans l’esprit du public. Comme le souligne avec pertinence le Président de la FNSEA1 Jean-Michel Lemétayer, « la transparence est toujours une bonne chose en soi (…). Mais la publication des sommes brutes doit être accompagnée d'explications2» . D’une part, les aides ne doivent pas être confondues avec le revenu ; et dans la plupart des cas (i.e. les agriculteurs qui touchent moins de 50 000 euros d’aides, soit 90% d’entre eux), elles ne permettent qu’imparfaitement la compensation de la baisse des prix des produits agricoles et la hausse des prix des intrants.

Et la publication des montants des aides touchées par les agriculteurs ne doit pas faire oublier que 75% des agriculteurs gagnent péniblement un revenu équivalent au Smic. C’est pourquoi, sans doute serait-il utile de publier, conjointement avec les bénéficiaires des aides de la PAC, les niveaux de revenu perçus par chaque agriculteur. Ce qui permettrait par ailleurs d’avoir une idée de l’utilité des aides allouées.

1 Premier syndicat national français
2 Cité par Le Figaro, « La PAC n’est pas un jackpot pour tous les agriculteurs », 01/05/2009