Alors que cet automne, la Commission européenne doit présenter ses premières propositions de réforme de la PAC, le ministre français de l'agriculture, Bruno Le Maire, et son homologue allemande, Ilse Aigner, ont présenté mardi 14 septembre à Berlin, une « position franco-allemande pour une politique agricole commune forte au-delà de 2013 ». Cette déclaration commune, fruit de sept mois de consultations gouvernementales, affirme que la réforme de la PAC doit non seulement conserver un haut niveau de ressources financières, mais aussi être fondée sur le principe d'une régulation renouvelée.
Rappelant les nouveaux défis auxquels est confrontée l’agriculture européenne, les nouvelles attentes de la part des citoyens européens, le nouveau contexte mondial caractérisé par une demande alimentaire et non alimentaire grandissante, une volatilité accrue des prix et le changement climatique, la France et l’Allemagne démontrent que seule une PAC suffisamment forte permettra d’y faire face.
La PAC post-2013 devrait selon eux, être organisée autour de trois grands principes:
- Des instruments de marché adaptés pour conforter la compétitivité de l’agriculture européenne : filets de sécurité destinés à protéger le secteur agricole des effets de crises majeures, ou d’assurances et fonds mutualisés destinés à assurer les revenus des exploitants agricoles ;
- Des paiements directs pour une répartition juste et adéquate des ressources financières : redistribution des montants entre les Etats membres et possibilité pour eux de maintenir une « enveloppe de flexibilité » dédiée à des besoins spécifiques comme le développement durable ;
- Un développement rural plus efficace et plus durable via l’instauration de mesures de diversification et une coordination plus étroite avec les fonds structurels, les politiques d’innovation et de création de valeur ajoutée ;
Enfin, le rapport souligne également la nécessité de garantir une alimentation saine et de qualité pour tous par un renforcement des liens entre les politiques agricole et de l’alimentation.
L’adoption d’une position commune de la France et de l’Allemagne concernant la PAC est capitale, non seulement pour remobiliser une Europe affaiblie politiquement et économiquement mais aussi pour repositionner l’Europe comme un acteur agricole majeur de la scène internationale. L’échéance de 2013, marquant théoriquement l’entrée en vigueur d’une « nouvelle PAC » non encore définie, approche en effet à grands pas, et la communauté internationale se mobilise dans le cadre des réunions du G20 pour aboutir rapidement à des modalités concrètes de régulation des marchés financiarisés, notamment agricoles. L’Europe ne peut se permettre de rater ces deux rendez-vous ni d’être un acteur de second plan, faute d’une absence de consensus sur un sujet aussi stratégique que l’agriculture.
C’est en partie pour cela que le think tank momagri a été créé. Le travail initié par momagri depuis 2005 pourrait donc s’avérer très utile pour les décideurs européens en leur fournissant :
- un exemple concret des modalités d’application d’une PAC renouvelée autour des principes affichés par momagri ;
- des outils d’évaluation et de prospective uniques, adaptés au nouveau contexte des marchés agricoles, et donc primordiaux pour les négociations à venir.
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